一分快三

您现在的位置:首页 >信息公开目录 >政务动态 >通知公告 >正文

陆川县自然资源局关于征求《陆川县重点流域植被改造方案(征求意见稿)》意见的公告

发布时间: 2019-05-31 12:36 来源:陆川县自然资源局(林业局、不动产登记局) 索引号:1/2019-00048 背景颜色:

为贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想,进一步加快推进南流江、九洲江流域及重点饮用水水源区水环境综合治理,改善流域水质,提升生态环境质量,努力补齐生态环境基础设施短板,不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感,陆川县自然资源局草拟了《陆川县重点流域生态植被改造工作方案》(征求意见稿)。现公开征求意见,请通过电话或电子邮件的方式反馈意见,公开征求意见截止时间为201965日下午6时。联系电话:07757336672   邮箱:lclmbgb@163.com

陆川县自然资源局

2019年5月31

 

陆川县重点流域生态植被改造工作方案

(征求意见稿)

为贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想,进一步加快推进南流江、九洲江流域及重点饮用水水源区水环境综合治理,改善流域水质,提升生态环境质量,努力补齐生态环境基础设施短板,不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感,特制定陆川县重点流域生态植被改造工作方案。

一、指导思想

以生态文明建设思想为指导,以保障流域生态安全为出发点,以维护并改善流域重要生态功能为目标,以树种结构调整为抓手,把生态保护和建设与全县社会经济发展、群众生活水平提高有机结合起来,在重点流域实施生态植被改造,形成树种结构合理、树种多样、林相变化丰富、景观优美、功能多样的森林生态环境,充分发挥森林的生态、经济和社会效益,促进全县社会经济的可持续发展。

二、基本原则

(一)政府主导,群众参与的原则。

在县委、政府的领导下,有序有效开展重点流域生态植被改造工作。广泛宣传,充分调动群众的积极性,让群众主动参与到造林绿化事业中。形成政府重视,部门联动,社会支持的工作格局,对重点流域内重要生态区域、九洲江、南流江流域两岸可视200米范围内,重点饮用水水源地的成熟桉树林做到“凡采伐必改造”,加快推进重点流域生态植被改造工作进程。

(二)因地制宜,适地适树的原则。

坚持乡土、适生、高效原则,根据流域的立地条件,在充分考虑造林所选用树种的生物学特性、生态学特性、适生范围等因素的前提下合理确定。

(三)坚持生态优先,效益统一的原则。

以生态建设和保护为重点,根据流域现状和流域长远发展的需要选择植物,科学选择树种、林种,合理配置,以实现生态、经济、社会效益有机结合。

(四)坚持科学规划,优化配置的原则。

科学合理地进行规划设计,优化树种结构和空间配置结构,建设林种结构合理、生态功能质量优、满足生态保护需求的水源涵养林,达到尽早郁闭成林,提早发挥生态功能的目的。

三、总体目标

通过实施重点流域生态植被保护与建设,积极发展生态产业,实施生态保护工程,使重点流域及其水源源头区域森林植被逐步得到恢复,流域森林覆盖率和森林资源质量均有较大提高,水资源得到合理保护和利用,各类生态功能区充分发挥生态效益,社会经济发展步入生态良性循环的轨道。

四、任务安排

2019-2024年,对南流江流域东城水库、必塘水库、杉木坑水库、大良水库等重点水库库区周边的桉树纯林进行生态植被改造2019-2024年,对九洲江流域河道两岸200米范围内及其源头和东山水库群、西山水库群、石铲水库,各镇饮用水源区的马兰径、坡脚水库、陆透水库、麻蛇埒水库等库区的桉树纯林进行生态植被改造。

五、改造模式

(一)业主自行改造。

鼓励改造区域范围内种植桉树业主(以下简称业主)自愿申请改造,改造后林木所有权和林地使用权仍归业主所有,并由业主负责管护。自愿改造的业主申请采伐桉树时,与县自然资源局签订改造协议,明确改造补助标准、补助方式、种植标准、种植树种、种植株数、混交比例、最低采限年限、完成时限及管护责任等事项。完成改造并通过验收合格的,按照合格面积兑现改造补助;验收不合格的,经补植补造后验收合格的,给予兑现改造补助。

(二)政府协助改造。

改造区域范围内的桉树采伐后,征得业主同意并签订改造协议,明确改造树种、混交比例、混交方式、最低采伐年限、管护责任等,由县自然资源局组织实施重点流域生态植被改造项目进行改造,完成改造并管护3年后移交业主管护,林木所有权和林地使用权仍属业主所有。

(三)政府回收改造。

改造区域范围内的桉树采伐后,经业主同意,将林地使用权流转给县人民政府,由县人民政府组织自然资源局实施重点流域生态植被改造项目并负责管护。林地流转工作由各镇人民政府负责,林木所有权和林地使用权归县人民政府所有。

(四)引进企业改造。

改造区域范围内的桉树采伐后,在征得业主同意并签订林地使用权转让协议的前提下,政府引进企业,由企业实施重点流域生态植被改造项目并负责管护,所需费用由企业承担,政府给予改造补助。林地流转工作由各镇人民政府负责,经流转取得林地使用权和林木所有权归企业所有。

六、树种选择

按照多样、适生、生态稳定、经济高效、农民认可的原则,科学选择和配置树种,注重生物多样性保护、生态保护和促进经济社会发展,营造多树种、多林种的立体混交林结构。主要树种:红椎、火力楠、香樟、大叶栎、黑木相思、杂交相思、荷木、米老排、杉木、竹类等。

七、补助模式

(一)补助标准。

在任务安排期内,从南流江和九洲江综合治理专项资金中安排补助资金,同时多渠道筹措资金,多争取林业专项资金,统筹整合各项补助资金用于重点流域生态植被改造项目。由县自然资源局会同县财政、县两江治理办估算项目规模,分类测算补助标准,报县人民政府审定后实施。

(二)补助方式。

1.业主自行改造和企业改造的混交林,造林满1年后,由自然资源主管部门组织验收,造林苗木成活率达90%以上的,按实际达到成活率面积兑付混交林补助资金1000元/亩;成活率不达到90%以上的,要求业主或企业进行补植补造,经验收合格后兑现补植补造面积补助资金。造林满2年后,由县自然资源主管部门组织验收,造林苗木保存率达85%以上的,按实际达到保存率面积兑付补助资金500元/亩;保存率不达到85%以上的,要求业主或企业进行补植补造,经验收合格后兑现补植补造面积补助资金。造林满3年后,由县自然资源主管部门组织验收,林分郁闭度达0.6以上的,按实际达到郁闭度面积兑付补助资金500元/亩;林分郁闭度不达到0.6以上的林分,不给予补助资金。

2.业主自行改造和企业改造的竹林,造林满1年后,由县自然资源主管部门组织验收,造林苗木成活率达90%以上的,按实际达到成活率面积兑付补助资金500元/亩;成活率不达到90%以上的,要求业主或企业进行补植补造,经验收合格后兑现补植补造面积补助资金。造林满2年后,县自然资源主管部门组织验收,造林苗木保存率达85%以上的,按实际达到保存率面积兑付补助资金500元/亩;保存率不达到85%以上的,要求业主或企业进行补植补造,经验收合格后兑现补植补造面积补助资金。造林满3年后,县自然资源主管部门组织验收,林分郁闭度达0.6以上的,按实际达到郁闭度面积兑付补助资金500元/亩;林分郁闭度不达到0.6以上的林分,不给予补助资金。

3.政府协助改造和政府回收改造的混交林,按照生态植被改造项目组织实施,要求项目造林满1年后造林苗木成活率达90%以上,造林满2年后造林苗木保存率达85%以上,造林满3年后林分郁闭度达0.6以上。政府回收改造资金预算投入:约需3100亩,第一年按实施面积实施:补偿林农600亩,林地租金40亩,改造费用约需1620亩;第二年投入按实施面积约需380亩,林地租金40亩;第三年投入按实施面积约380亩,林地租金40亩;第四年以后林地租金和护林员费用由县政府支付。

八、实施要求

(一)确定改造重点区域。县相关部门要根据改造需求和实施能力,分轻重缓急,制定改造规划或实施方案,明确改造范围、任务、重点、步骤和政策措施,分期分批开展改造工作,确保改造一片成功一片。编制辖区重点流域生态植被改造经营方案,明确生态植被改造的森林资源与经营评价、森林经营方针与经营目标、森林功能区划、森林分类与经营类型、森林健康与保护、投资概算与效益分析、森林经营的生态与社会影响评估、方案实施的保障措施等;明确未到采伐年龄桉树的改造期限和措施。

(二)加强新造林分高效培育。要严格执行营造林相关技术规程,把好苗木规格关、苗木质量关和栽植密度关,防止出现初植密度过大、大树违规移植以及不科学的截杆造林现象。严禁违反自然规律,引进不适应当地所气候条件的树种。要积极采取株间混交、行间混交、带状混交或块状混交等混交模式,要持续开展森林抚育经营,努力构建多层次多结构的混交林。

(三)强化森林资源管理。严格执行国家和自治区关于林木采伐的系列规定,按照先规划、后审批、再实施的程序组织改造工作,保障林地属性不变、面积不减,守住生态红线。严格依法依规完成采伐迹地更新活动,保障更新林分质量和效果,防止假借改造之名毁林或只采伐不更新现象的发生。制定改造后林分采伐管理政策,在采伐审批中把好关,主伐中优先采取择伐或渐伐方式,减少或避免出现大面积皆伐,鼓励抚育间伐,每次采伐后林分郁闭度保留0.6以上,促进森林高效可持续经营。

九、保障措施

(一)加强组织领导。镇和有关部门应充分认识重点流域生态植被改造的重要性,切实加强组织领导,研究政策措施,落实目标责任,扎实推进此项工作。

(二)加大财政投入。一是县级财政部门负责从南流江和九洲江综合治理专项资金中安排补助资金用于重点流域生态植被改造,实施多少补助多少。二是县政府按财权、事权承担相应生态建设责任,根据实际出台扶持政策,从资金方面给予扶持,在项目、贷款等方面给予倾斜;要整合项目资金投入,将国家和自治区营造林工程项目、农业综合开发以及国家开发银行贷款造林项目,优先安排用于重点流域生态植被改造建设。三是发挥市场机制作用,引导社会资金或企业投入重点流域生态植被改造建设。

(三)加强宣传引导。树种结构调整是一项涉及面广、关系广大群众利益的系统工作,各镇政府要加强宣传引导,把控好舆论导向。特别要深入细致地做好广大造林主体的思想工作,提高他们对重点流域生态植被改造重要意义的认识,接受科学的森林经营理念和模式。

(四)加强技术指导。自然资源主管部门要加强对重点流域生态植被改造工作的技术培训和指导,确保按技术要求实施。根据造林技术规范的要求,大力推广先进营林技术。